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成本動因分為三個層次:設費用管控指標、拆分工序成本、嵌入降本細節。如果把成本動因理解為費用管控，那么這個屬于初級層次。一般來說企業會按照設定如下費用管控制度。為強化財務預算管理，完善全面預算管理制度，充分發揮預算控制作用，公司在對相關產業和行業廣泛調研基礎上，并經對各子公司經營財務管理情況進行綜合分析和討論，制定以下非可控費用與不可控費用范圍。

1、不可控費用包括工資、社會保險費、財產保險費、折舊攤銷、技改費、環保費、協會會費、年檢費、評審費、清潔衛生費、安保消防費、勞動保護費、燃料費。不可控費用按照工作計劃及定額標準制定。

2、可控費用包括辦公費、差旅費、會務費、修理費、電費、水費、業務招待費、咨詢費、通訊費、公關費、檢測費、物料消耗、蒸汽費。制定加工費(制造費用)單位可控費用標準XX元/噸。

成本預算關注業務變化，而不是預算偏離度，其本質就是基于"價格-目標利潤=目標成本"的邏輯下進行成本管控。因此需要處理成本、價格、利潤三者之間的關系，應該以市場銷售允許的價格為基礎，以保證必要的利潤為前提，努力達到成本降低的目標。